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新世界里，官府其实是系统的化身，因此官府布的任何指令，可以看做系统行为。可是现在京都城的官府并不具备这一点，它还没有正式得到系统的认可，它身上还贴着非法的标签。京都城原来的系统代言人是幕府将军，可是幕府将军已经被杀死了。系统在京都城失去了代言人，系统无法对京都城动任何指令。由于时间的关系，作为接替幕府将军权利的元明天皇，还没有得到系统的认可。因此，系统对京都城的管控，出现了真空期，现在的京都城处于无政府状态，因此官府不可能派出军队来镇压玩家的行为。
京都城的动乱对元明天皇来说，这是一个机会，她可以通过镇压这次叛乱，可以让她名正言顺的获得京都城的统治。可是在元明天皇看来，当前，她重要的事情就是清除幕府将军的影响力，她要在关键位置上安排她的人。元明天皇要清除异己，可是有些人她又动不了手。而玩家的暴动给她提供了良机，因此她不但没有制止玩家的暴动行为，反而在暗地里支持暴动的玩家。
创世神 作为新世界的主神 ，她有义务保证世界的安稳，她应该出面解决，即使她实力受损，但是她可以动用手的权利制止玩家这个行为。可是，创世神 心里有了其他的想法