新人民战争理论。
就如新月岛等的地盘与势力范围内的治安人员一样，警察从联防中来，保安从警察中来。
就是这一新人民战争理论，造成了日本黄金一代的民族特性，在帝国财团之内突然复活！
帝国财团在巴西，阿根廷等南美农村，采取的同样是持之以恒的方针，一层层的抓头羊。
日本人还不明显，本来日本人就团结。越是一团散沙的地方，层层发动的新人民战争，发动的效果就越明显。组织架构越是紧密，指挥链就越是如臂指使，行动就越是有条不紊，越是有力量。
西城悦司家不但要代为发放福利，而且，包括组建公共消防，公共治安，公共医疗防疫，甚至乡级公共交通，都是西城悦司的权利与义务。
“世界粮农联合会”就是通过让一层层的骨节习惯被组织，被指挥，让骨节再凝聚散沙，最终构建以帝国财团意志为准的牢固基层。
地主老财版的层层军阀式人民革命！
反动是反动了点，效果是诡异的好。
从社区联防中走出的警察，比警校出来的当然更熟悉辖区。
从警察中走出来的保安，一个授权就能马上接管，组织，动员，指挥一个城市