，有大山阻隔。
廷把洮、岷、芳、宕四州合并为一个州，地盘相当于鄯州、兰州、秦州那样的大州了。
秦王说，洮岷几州人口本来就少，这次战后更是人口凋敝。因此殿下奏议，合四州为一州，也有利于统筹管理。我这次来了，就不了，殿下让我做你的都督府司马，许敬宗做你的都督府长史。我带来的这千人也不，和岷芳原来的驻军合编，”
州合并后，刺史还是张超，都督也还是张超。
不过原来一个衙门两块牌子，长史、司马、列曹参军等重要职务，基本上是一人兼两职。如马周就既是州长史，也是都督府长史。不过现在，苏定方将出任都督府司马，许敬宗出任都督府长史。
过为示与州衙的官僚区分，都督府的长史和司马特加行军二字。
定方为洮州都督府行军司马，许敬宗为行军长史。
次朝廷还给都督府新设了不少官职，如行军司马下，还有判官、掌书记、推官、巡官、录事参军、参军、六曹参军，另外还有医官等。
廷已经正式把都督府制度给完善起来。
来是四州八县，如今改为一州五县，洮州原有二县，其余三州都只撤并为一县。人口那么少，设太多县也