，有些甚至根本无地可授。
口分田就算能回收，那也是得等人死后才收的。
正因如此，以均田制为核心的租庸调税法，就漏洞极大了。这种税制，特别是对于那些地主豪强们最好，他们哪怕拥有田地千顷，其实也只是跟普通百姓一样纳税。
就算有义仓、社仓这样的变相地税，从地主豪强们手里多收点粮上去，可他们其实依然承担着很少的税。
这与税制的根本是违背的。拥有一千亩地的人，怎么能跟拥有一百亩地的人纳一样的税呢？甚至拥有万亩税的人和没有田地的人，也是一样的税，这太不平公了。
对于朝廷来说，其实这并不是公不公平的问题，而是涉及到一个更重要的问题，那就是能不能收的上税的问题。
从一个没有地的无地农民收里去收两石租，会很难。但如果从一个拥有千亩地的地主收里，就算收二十石粮，也会比较容易。
李超做为朔方节度使，最重要的任务就是要稳固灵武，以此为大本营，为前进基地，同时也是战争要塞。
边上还有八州未收复，北方还有强大的突厥。
李超必须得加强这里的防御，修城墙屯粮草，要做的事情很多。而这些都需要钱，