没错，灵州虽富饶，但这里也是我们防御突厥的前沿，同时也是将来收复河套的基地，现在朔方有五万府兵还有五万乡兵，养着十万兵，可需要不少的钱粮。哪怕这五万府兵不需要额外的军费，分给他们田地就好，但开支依然不小。”李超也很认真的跟褚遂良交心。
“朝廷的家底相信馆主也是知道的，陛下拿不出多少钱粮来给我们，最终还得靠我们自给自足，想办法替朝廷分忧。但光靠收点租庸，这是远远不够的。一丁纳粮两石，一万丁也不过纳两万石粮，这也是我改税的初衷，不改税，灵州虽富，可我们节度使衙门却还是得穷。不改税，养不起十万兵，更无法修城建堡，加固防线。别说反攻收复东套，就是守住现在的成果都难。”
打仗打的就是钱，府兵虽说不用发薪俸，但现在是战时状态，府兵集结起来，驻防、训练，这开支可是相当大的。还有那些乡兵，也是一样。
每天的钱粮流水一样的出去，还时不时的得给点赏。
在古代，朝廷绝大多数的税赋，都用于军费开支。比如北宋之时，军费开支甚至占到七成以上。
就靠灵州的那点租庸，要支持这么多的兵马，要构筑一条千里防线，太难。
“相国所说的我也明白