甚至规定了，这种超过八分年利的高利贷，朝廷不予承认，百姓借了的，可以只还本，一分利都不用还。
这样搞，简直就是要了这些地主们的命了。
原来灾年到了，那是发财的好时机，佃户们向他们借粮借钱，以后越发的离不开他们了。可是现在，佃户们天天找他们借粮，还不让放高利，那他们这粮借出去太亏了。
不借，也不行。
黑户们借不到粮食没有饭吃，他们就会跑去官府登记入籍，然后借救济粮。
佃户们到官府登记之后，以后当然也还能佃他们家的田种，可现在朝廷却又早在搞移民边疆政策。那些无地的佃户被清查出来后，官府就会给他们迁移到边疆去，在那边给他们分田授地。有的是一开始集体屯种，有的一去就能分田。
反正，官府就是在把这些原来大户们隐匿起来的黑户，送到边疆去。这样朝廷能新增更多开垦的田地，也能增加课丁，增加税赋。
对于地方的那些大户们来说，这简直就是恶梦啊。
好不容易来个大灾年，结果不能放贷借粮，不能借机抬高粮价，不能兼并田地，不能招纳流民隐匿，相反的，放个贷还要被限制，粮价还被统一，现在连黑户都被挖走了，奴