上的官吏经过朝廷的任免，由当地部族或政权的首领世袭，内部自治。
理想的状态是如上述所言，但是这一片地方，地域复杂，百姓复杂，朝廷无法做到有效的直接统治。差役征发不了，贡赋收缴不上来，军队不受约束时常作乱，当地部族混战，政权更迭。所以朝廷让立有战功的郭氏家族坐镇昆明，主要就是盯着这一片三宣六慰。
粗糙简单一点的理解，三宣六慰是国中之国，近十余年来，朝廷也只是勉强控制着这一片错综复杂的地区。
勉强控制吧，来来回回像拉锯战似的，好歹有一根线提着，是控制着的，控制过的，三宣六慰再往南，就是阿瑜陀耶这一片，就和朝廷一点关系也没有了。
阿瑜陀耶的东部边界，有一小块地方和狭长的安南交界。安南如今是朝廷的附属国，称臣纳贡，就这么环绕了大半圈，阿瑜陀耶没向朝廷称臣，没向朝廷纳贡。仅仅是国土疆域大小的区别，阿瑜陀耶是一个完全**自主的国家。
李斐俯身看着舆图，摒弃一家的私人恩怨，道：“一国的王储，越境入广西做了山贼，他是要干什么？”
赵彦恒一本正经的道：“我朝地大而物博，阿瑜陀耶却是小国而物资匮乏。这些年朝廷严禁海防，关闭