批下海经商的人员。他们放弃了聚居地安排的工作，选择自己创业，哪怕目前暂时只是摆摊。但数十年后，几乎每一个此时做出这样决定的人，都庆幸自己迈出了这一步。这是后话，且不说。
而对此，陈垣是支持的。商业的展能够给聚居地带来巨大的活力，也是人类社会不可或缺的重要组成部分，没有商业的聚居地只会是一片死气沉沉。所以哪怕现在聚居地的用工十分紧张，陈垣也一样支持工人下海创业，只是规模也会进行一定的控制。
而控制的手段，就是摊位的数量。钢铁之堡内是不允许居民在集市以外的地方摆摊的，这里虽然没有城管，但警察却会管（钢铁之堡的警察什么都管，管杀人盗窃、管打架斗殴、管占道经营、管噪音扰民甚至连乱倒垃圾都管）。而且在集市内摆摊也只能在固定的摊位上，不是随便路边铺一块布就是摊位的。这就限制了经营的人数。
“这里好热闹啊。跟赶集一样！”刘东带着老村长他们的第一站就是市政广场西面的集市。还没进集市，老村长他们几个人就被这里的热闹气氛给感染了，每个人的脸上都荡起了高兴的笑容，虽然末世才三个月，但他们真的感觉已经好久没有见到过这样热闹的场面了。
“嘿嘿！”刘东作为临