抚恤你要负责吧？一桩桩，一件件，都是惊人的花销。
这也是为什么宋代准许效用士存在，却不担心会酿成私兵盛行的原因所在。
养兵能把最富裕的大宋朝廷养的山穷水尽，普通富豪之家，又能养得起多少人？以著名的折家军来说，核心的效用士也不过一千多人，种家的人数还不如折家。
在以往，沧州最大的一股效用士，就是崔家，一共不到一百二十人。包拯在对付崔家的时候，选择在月底，正好所有效用士要去军营登记。
包拯又别出心裁，拉出去练兵，接受骑射功夫考验。等到他们回来，城中的胜负已分，崔家被包黑子给彻底拿下了。
不得不说，包拯除了一次失手之外，果然是滴水不漏。
崔家倒了，他们的效用士都不能用了，沧州军中的战力减损不少。包拯就想到了王良璟，他祖上是名将出身，论武功，能拼得过精悍的宫分军勇士，让他投军，再好不过了。
王宁安花了好半天，终于弄清楚了，原来大宋还有这么大的窟窿可以钻！
效用士的存在，岂不是给了自己掌握一支私兵的机会吗？
他倒是没心思去造反，但是手上实力强了，就像折家、种家一般，任凭风