给商人负责运输销售……可是在很多百姓的眼中，卖盐的就是官府！这帮盐商也乐得扯大旗作虎皮，吓唬老百姓。
以秦州为例，盐价普遍在文一斤，折合粮食，差不多是五斤左右。
一个人一年吃斤盐，一家五口人，就是斤，折合粮食，就是斤。
西北土地贫瘠，一年到头，一亩田也收不到斤粮。
换句话说，光是吃盐一项，就要消耗掉两亩半田的收成！
而西北的普通百姓，很少有人超过亩田，大多数百姓就十几亩，二十几亩而已，吃盐一项，就消耗了全年收入的百分之十！
如果再扣除苛捐杂税，扣除口粮，老百姓一年到头，风调雨顺，能有钱吃盐，过年的时候，能吃一顿带油星的饺子，就已经是阿弥陀佛了。
民生艰难，可见一斑！
百姓这么难，有便宜的青盐，为什么不换呢？
原来早就有人警告他们，说这个以粮换盐，根本是骗局，谁换了盐，谁就要去洛阳修皇宫，要去麟州打西夏人。
有个瞎眼睛的老者苦笑着告诉光光，“朝廷多会算计啊，几时让老百姓占过便宜？谁又胆大包天，敢占朝廷的便宜，还想不想活了？”
光光是泪流