在京城，他自然要盼着消灭西夏，盼着洗雪耻辱，开疆拓土。而且他遇到了事情，第一个问的人不是王宁安，而是在京的大臣。
这些大臣之中，形形色色，什么人都有。
有的单纯脑子发热，有的逢迎皇上，有的暗藏心机……总而言之吧，带着各种心思的家伙一掺和，事情就变味了。
在京上千的官员，居然没有几个人提到瀚海，没有人计算补给！
要知道，所谓700里瀚海，是西夏灵州以南，一直到横山之间的一块巨大沼泽，环境恶劣，尤其是夏天，蒿草之下，都是黑色的泥浆，充满了蚊虫，别说大军过去了，就算是牛羊从瀚海过去，也容易陷入沼泽，或者被蚊虫叮咬致死。
700里瀚海，就是兴庆府的天然屏障，想要越过瀚海，岂是说说就能做到的！
王宁安越发觉得，让外行参与军国大事，只会坏事。
上一次吏治改革，恢复了兵部的权力，把枢密院相对缩小了。
现在看起来，仅仅是兵部掌军，枢密院统军，这还不够！
还要增加一套参谋体系，任用真正懂得军务的重臣，主持参谋部，按照专业意见，制定作战计划。
假如有一个参谋部存在，赵