么，以大宋的文官水平，管理一座几十万人，甚至上百万人的城市，都游刃有余。
可西夏不成，他们将超出平时三五倍的人口集中在了甘州和凉州。其结果就是秩序混乱，到处都是人，私搭乱建，各种帐篷遍地，牲畜和人混杂，粪便堆积如山。
幸运的是天气寒冷，不然光是味道，就足以让人绝望。
如果说卫生条件还可以勉强忍受，那么缺少干净的饮水，燃料，还有粮食，让许多人都疯了！
他们不得不融化雪水，使用牛粪作为燃料，有很多人因为饮水不洁，染上了痢疾，大冷天，身体虚弱，拉得眼睛冒金星，一场风雪过来，就会有许多人冻死。
粮价也像是打了鸡血，每天都在飙升。
凉州和甘州都出现了黑市，一头牛可以换一石粮食，一只羊可以换一块茶砖，一匹马能换到一件厚实的棉衣。
尽管西夏的高层拼命下令，要求查禁黑市，但是非但没有半点成效，反而许多将军，好些部族都卷入其中，他们大肆利用黑市发财。
比如嵬名氏就垄断了茶叶生意，他们把一整块茶砖，劈成四块，卖出四倍的价钱。梁氏的人收购皮毛，一个牧民需要拿张羊皮，才能换到一件棉衣。