浮世城是个政体相当独特的地方。
这座容纳了上亿人口的城市，它的繁荣昌盛完全依赖于上层的放纵和畸形扭曲，反应到实际的机关部门，便是让人感觉古怪的臃肿和繁复！
例如警事部门。
浮世城不存在最高的警事机关，基本上设立于中心城（中心岛）的每个部门，如城关部署、商业署、交通署、卫生署等等，都有自己的执法机构和专业探员。而在情况更为复杂的外城，根据划分的区域，每个区域也有自己的独立警局，互相之间不存在上下级关系。
想管理好一个人口密集度与流动性极高的巨型都市，这些繁杂的警事部门只有相互协作、互相支援，才能正常运转下去。
相互的协作、共享、勾心斗角，使这些警事机构成为这座城市最大的流言聚集地和发源地。
关于“枭面”，福奎阿就是在警局一些八卦中听来。
没有人知道它于什么时候成立，它隶属哪个部，它的具体职责是什么。
在过去的传言中，福奎阿只知道“枭面”频繁出没于各个案件现场，据说有不少其他区域的探员遇到过他们，其中尤以靠近霍尔城墙的几个“垃圾区”，最受他们关注。
但至于“