形像给破坏了。因为王仲平过去是沂水县的巡检，这类事情恐怕也干过不少，商毅对原来的官府中人就最不放心，但暂时又找不到合适的人选，毕竟他是干过巡检的人，还是有些经验，也只能先将就用着。
因此商毅一方面从制度上限制巡检司的权力，规定巡检司只有抓捕权，而没有审判权，一但抓到嫌疑人，一率交给行政司来审讯、判决。就是抓捕，也必须得到行政司的批下的抓捕令才能施行抓捕任务，绝对禁止无令胡乱抓人，更禁止巡检司私自使用刑法。而审判权、民事仲裁权，判决权都属于行政司管，商毅对周世奇的人品和能力还是放心的。
同时商毅又让叶瑶瑱严密监视王仲平，一但发现他有什么不妥当的行为，就立刻制止，并且更换。
这两个部门就这样建立完成了，而商毅剩下的最后一件事情, 就是穆陵关的规模和城墙重建工程, 是否还要继续进行下去。