设立农事试验场，引进火犁(拖拉机)等农业机械和良种、良畜，开设林业公所、机器造砖厂和发电厂。开办了官银号等银行。他还建立了警察署及分驻所。进行了商业街规划，并开始了石铺马路。由此，沈阳出现了马拉铁道客车等公共交通设施。
在文化教育上，徐世昌也采取了许多新的举措。先后开办了政法、方言(学英、俄、日语等语种)、农业、森林、师范等学堂及中学堂、小学堂等各类各级新的学校，还建立了奉天图书馆，出版了《东三省日报》、《醒时白话报》、《辽宁教育杂志》等报刊。
特别是他还创建了名闻遐迩的奉天公园。这座环境幽雅，风景宜人的公园，不久即成为“奉天八景”之一的“西园晚眺”。
当年，兴建奉天公园时，身为东三省总督的徐世昌还特意为公园中心的大型宫殿式凉亭题写了“揽辔亭”三个大字悬挂于亭的正南方。
这方金字黑底匾额，意在“心忧天下”。他还为这座八角凉亭，撰写了一副脍炙人口、流传甚广的长联：亭外山川如绘，问当代贤豪，几人经过；地当欧亚之冲，揽岩疆形胜，注我怀来。
长联为白地绿字，美观大方，十分醒目。特别是其上联的“问”和下联的“揽”，不仅文笔非凡