皇帝的臣，同时也是与皇帝治天下，统治庶民的卿大夫；至于那些后进的寒门下士，那是他们统治庶民的执行者，扔点骨头给他们是可以的，毕竟要给人一个上升通道——有了这个青云之路的希望，庶民中的那些优秀分子就被笼络了，不会因为前路无望生出倾天覆地的造反心思，而他们升上来后，为了自己新生的利益，同样要镇压下面的民。
至于底层的庶民过得如何，世家是不会关心的，只要安分的种田，安分的做工，为他们的田地和工场、矿山等产业创造利益，那就是良民。至于饿死冻死病死？那是少数，帝国这么多人口，世家不担心没有劳动力——“只有没田种的民，没有无人种的田；只有没活干的工，没有无人干的活。”皇甫安存慢慢说着民间流传的这句俗语，“所以那什么公利疾预卫生体制，与世家何干？”
世家的人得了病，那肯定是有钱请医治的，肯定是有钱吃得起药的；世家住的地方，肯定是环境最干净的；世家喝的水，肯定是没有污染的；世家的五谷轮回之地，肯定是没有脏乱差，不会有粪便污染的危险的……
那些疾病预防和卫生措施对大唐帝国的庶民当然是健康和生命的保障，但对世家有什么用呢？
世家宰相们很诚恳的说：“体