帝也不是傻子，与世家大族的博弈中，将提出州牧制度的刘焉封为益州牧，又封刘表为荆州牧，用的都是老刘家的人。
就算是日后诸侯拥兵自重，那也是老刘家的事，轮不到外人。面对各地多不胜数的黄巾，汉灵帝同意州牧制度，其实也是无奈之举。
百官之中走出一人，持笏躬身道：
“启禀圣上，东海太守林扬，曾斩黄巾渠帅程远志于幽州，破黄巾贼十万之众，又拒黄巾渠帅张牛角于涿郡，大功于社稷，可表幽州牧。”
幽州可不是一个好地方，乃大汉边境，时有草原异族入侵劫掠，如今要抵御异族不说，还要与黄巾余部作战。
而且幽州乃穷苦之地，往年的粮食多靠冀州与青州接济，才能支撑下去。
种种条件下来，幽州牧可不是一个香饽饽，反而做的不好，容易死翘翘，外族与黄巾可不是闹着玩的。
幽州牧虽然是个苦差，毕竟是一州州牧，位高权重，不能轻易册封，如今位置还空着，众多大臣与世家大族也在观望着。
表东海太守林扬为幽州牧，百官中出奇的无人反对。
张让一派的官员，有了张让的会意，自然不会反对，提出要表林扬为幽州牧的，就是张让一派