线建设，陆为民都希望采取b方式来建设，也就是所谓的让建筑商全额垫资建设，建成之后由市政府负责回购。
这种方式有几个要求，一是b项目必须要有精心的规划设计。同时政府需要出具回购承诺书，承诺将回购资金列入财政预算，并报经人大批准，同时要由投资方认可的金融机构出具担保函。人大通过问题不大，关键在于要由金融机构出具担保函。
这个问题比较复杂，事实上这也就相当于是政府与金融机构捆绑在了一起，如果回购金额数量没有超过金融机构的承受范围。当然没有问题，但是宋州这一轮的基础建设规模之大，可以说超出很多人想象。而且时间上比较集中，宋州财政能否支撑得起，这需要金融机构来进行一个综合性的评估。
陆为民估计如果南城新区全面启动建设，那么银行方面可能会在开始几个b项目上给予支持，但是随着数量越来越多，担保金额越来越大，估摸着银行心里边也会打鼓了，宋州市财政状况能不能支撑得起，他们要评估，要分析，这一点很麻烦，因为银行对市财政状况评估主要是以前三年的财政收入进行评估，而96年宋州市财政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，财政真正要有好转，要等到今年底去