经济工作的副书记，把手伸得过长是没有好果子吃的。弄不好还会恶化自己与童魏双方的关系，力所不及而欲强求，只会适得其反，智者不为。
所以陆为民把把目光放在了梓城和西塔两县上。
梓城和西塔是宋州南部两县，照理说宋州南部紧邻昌州，也算是地处昌江省的经济腹地，虽然属于丘区，但是和相邻的昌州几个县相比，同样是丘区。其经济总量却连对方的三分之一都不如，人均就相差更远，这不完全是客观条件造成，既有历史原因，亦有主观上。尤其是干部群众的思想观念和意识囿于一隅导致。
裘海波到西塔担任县委书记在当时陆为民就觉得是一着败笔，在他看来纯粹是觉得裘海波担任多年处级干部，而且是在经开区主任位置上干了这么多年，为了腾出这个位置，也为了给裘海波一个安慰奖，所以就把裘海波挪到了西塔，其结果也在陆为民意料之中。
裘海波本身在经开区就缺乏一个清晰的思路，以经开区如此好的条件裘海波也未能打开局面，虽然有前一任党工委书记的因素，但是作为管委会主任无所作为这一点是跑不掉的，这就是能力问题，找不到其他原因。
而裘海波对自己到西塔也是满腹怨气，他自己觉得他还应该有一