占到了全地区总人口的39%，但两县gdp只占到了全地区的gdp的18%，其悬殊比例可见一般。
gdp总量偏低是一个问题，而更为关键的是南潭和淮山都没有真正形成属于自己的优势主导产业，尤其是在工业这一块上显得更为单薄，这也使得两县缺乏足够的产业来吸纳剩余劳动力就业。
而巨大的农村剩余劳动力不但没有成为一大优势，反而成为了一大包袱，使得两地县委政府为了解决农民增收问题也是煞费苦心，不得不花费大量精力去组织农民外出务工创收。
南潭和淮山各方面条件都惊人的相似，人口大县，工业以食品产业为主，都是在大力发展猕猴桃种植业基础上通过招商引资建立起来的，而在此之前，南潭和淮山都属于纯粹的农业县，根本谈不上什么真正像样的工业。
但是随着两县的猕猴桃种植面积不断扩大，猕猴桃产量也不断增长，如何消化海量的猕猴桃，实现农民增产增收也成为两县的难题。
即便是南潭猕猴桃在全国闻名，但是由于种植面积大，上市时间集中，要一下子消化掉如此规模的猕猴桃也相当困难，尤其是在陕西、湖北、四川、湖南等地猕猴桃种植面积也迅速扩大，猕猴桃价格也随之起伏不定，这对