首先他要过的就是吕腾这一关。
吕腾作为日后的分管领导，同时也与张天豪关系密切，对张天豪有一定影响力，如果能够赢得他的认同，那么对于陆为民这个雄心勃勃的计划无疑是大有帮助的。
赢得吕腾的认同不容易，履历丰富的吕腾也不是能被轻易说服的主儿，陆为民并没有小觑吕腾，甚至在来丰州之后不久，就知道自己需要吕腾这样的角色支持。
要说服吕腾，首先要从财政角度来打动对方，而最大的问题就是如何让吕腾接受利用城投集团的操作模式来扛起本该是政府承担起的许多公共基础设施建设。
陆为民和吕腾长谈了两次，从丰州当前财政状况分析到下一步产业培育会给丰州财政带来哪些变化，从城投集团运行模式到土地增值的幅度和可能性，从目前国家推进的城市化进程和丰州地区实际状况面临的机遇，最终陆为民说服了吕腾。
当然吕腾被说服也是有条件的，他对陆为民勾画的基础设施建设到位对双庙、伏龙两个区的产业培育带来的催动作用还是有点儿担心，认为如果两年内伏龙和双庙两个区的产业培育没有启动起来，那么就要果断放缓在丰江以西，尤其是丰江以西西沣河以南，也就是伏龙区公共基础设施建设