甚至可以说是半卖半送的方式给拓扑集团的。
当然宋州市委市政府也和拓扑集团签署有协议。那就是这些土地以此种方式交给拓扑集团是要有拓扑集团在华东软件园内通过招商引资实现一定数量的企业进入和一定标准的投资规模，实现一定标准的产值为前提。但这种作为前提条件的协议并没有得到很好的实施，宋州市政府仍然在不清不楚的情况下替拓扑集团办理了土地证，而拓扑集团仍然堂而皇之的以这些土地作为抵押物像银行贷款。
现在宋州市委市政府发现了整个拓扑集团面临空心化局面，而整个华东软件园都快成了一个空壳子，这才忙不迭的反应过来，要按照土地相关法律规定收回这些土地使用权，这自然引起了作为质押一方银行的强烈反弹。
这些土地涉及的贷款数额高达近十个亿，而且不少还是当时宋州市委市政府专门出面协调打招呼，要求支持华东软件园的发展，银行才放贷给拓扑集团的，怎么一转眼，宋州市政府却要以两年内不开发为由收回这些土地，这不是存心设套来让银行当这个冤大头么？
方国纲对于这些情况当然清楚，童云松和魏行侠之前都已经把这个情况向他汇报过了。
当然，在汇报的时候也都是强调了当初