国权先是被提拔为市委常委、市委秘书长，后来在宋振邦离开昆湖时给了他一个最大支持，被任命为了市委常委、常务副市长，算是宋振邦临走之前给他的一个大礼，只不过茅道庵接任市委书记之后却对他不太感冒。而后梁楷担任市长之后也和性格不太好的罗国权处不好，罗国权便被边缘化。
罗国权能力不差，而且也是在下边一手一脚干起来的，有手腕有魄力，但是这个家伙作风脾气都不太好。嘴巴臭，性格有些张扬，在昆湖有一拨人跟他，也有不少人讨厌他，属于那种走两个极端的人。
在昌州那种场合下浸淫了多年的恽廷国自然清楚像罗国权这种人无疑是自己初到昆湖之后最合适的盟友了，有一拨人跟他。说明对方既有能力也有实力，而在市里处境不好，也说明这家伙有弱点有敌人，正好需要自己的支持，也最能为自己所用。
事实也证明了自己的判断。罗国权和市委副书记、市长梁楷关系不睦，同样也和市委副书记辜永志矛盾很深，但这个家伙在大荆和湖西都很有影响力，算得上是昆湖的实力派。
昆湖的格局和其他地市的情况略有不同，那就是市委书记和市长基本上是外派干部，来镀金，然后升任，但是市委和市府其他班子成员的交流却不多。