来维系行政机关的正常运行，城市化进程严重滞后，老百姓尤其是山区农民缺乏有效的谋生致富机会和技能，这种情况下，要解决这些生活在贫困线之下的老百姓的生存和脱贫问题，只能依靠发展产业，尤其是发展第二产业。
当然，这些县份的自身条件本身就差，要谋划发展第二产业有不小的难度，只有通过不断的改善这些地区的投资发展环境，不遗余力地吸引外来投资项目，真正建立起一定规模的工业。这才能真正完成这个区域的脱贫重任。
所以在这个观点上，他也是给昌西州和西梁市方面都提出了要求，要求两个市州要有针对性的根据这些贫困县的特点因地制宜地引入一些工业项目，夯实这些贫困县的产业基础，积极培育一些能够为县里带来税收，解决就业的产业，省里也要出台配套的政策来支持这些贫困县的经济发展。
从表面上看，陆为民的观点也还是和自己的意见是一致的，都是认为这些县份的投资环境太差，需要改善。但是自己的重心着眼在基础设施建设上，而陆为民则侧重于这些县份的班子观念意识和工作作风上，认为领导干部的观念意识和作风对这些地方的发展起到了很大的制约作用和负面影响，应当首先解决这个问题。
其实这两