行政策调整，来弥补自身短板，发挥自身优势，……”
陆为民讲得很细，尹国钊也听得很认真，陆为民也开始从比较宽泛的话题转移到昌江具体的思路：“昌江的情况比较复杂，各个地方情况都不一样，有的地方发展尚好，比如丰州、黎阳、昌州，但仍然需要进一步巩固；有的地方遭遇了暂时性的下滑，需要进行调整，比如宋州；有的地方是底子较薄，发展需要进一步提速，比如昌西州；有的地方是积弊太久，亟待振兴，比如曲阳、宜山；还有的地方则是处于一种迷茫状态，寻找不到该怎么来实现突破，只能随波逐流，起起伏伏，比如桂平、普明、洛门、西梁、青溪、昆湖，这一类城市是最具典型意义的，它们曾经辉煌过，但是却无法保持发展势头，稍有意外，就跌落下来，这些城市就是没有找准自己定位，没有真正打造出具有自身优势和竞争力的主导产业，或者说这些产业优势在发展过程中被别的地方所取代，进而沉沦下来，……”
陆为民的话赢得了尹国钊的点头认同。
陆为民所说的最后一类城市是最典型的，这几座城市都应该算是昌江的中坚力量，属于中等，也都曾经引领过，但是随着改革开放的深入，这些城市的发展或起或落，但是最终都渐渐落后下来，像