民众田产或矿产，让他们觉得这个国家是他们的，老百姓才会为国卖命。清朝，印度那些大国，之所以会被欧洲列强欺压，“民不知有其国”是最重要的原因！所以曾纪泽攻下苏丹苏禄国后，就把大量贵族的矿产分给了当地华人和底层民众。
为了鼓励南洋的华人移民来投靠，曾纪泽还推出了绿卡制度，吸纳一些特殊人才，绿卡持有者只要到黑旗军登记自己的技能丶专长，就会免费获得当地金矿的股权，安排工作。加上黑旗军对荷兰人比较强硬，给南洋的华人带来了安全感，所以很快很多华人都跑去投奔黑旗军，不到一个月曾纪泽就在婆罗洲东北部站稳了脚跟。一些有血性的华人公司，以前不敢公开反对兰芳国的，也投靠了曾纪泽。
反而是兰芳国，受到荷兰人的巨大压力，又忌惮“龙腾号”战舰，不敢贸然进攻黑旗军。内忧外患，到最后，刘阿生不得不派人找曾纪泽结盟。
刘阿兵奉命带了一些当地特产和礼物去找曾纪泽，对他说：“大家都是华人，在南洋，我们是天然的盟友，理应守望相助才对！我们兰芳国认为，我们之间的关系可以进一步的加深，结成联盟，共同应对土著和洋人的威胁！”
“怎么个加深法？”曾纪泽问道。
“经