如何保障部队或者基地的粮食、水、弹药补给等问题。
军事学院一期招收学员两千名，曾纪泽要求这批人大半来自贫苦华人家庭，还安排了文化课，教这些军官读书识字，他这个校长还亲自去军事学院授课。
曾纪泽成立陆军部，刘永福担任陆军参谋长，陆军编制一万二千人，建制仿照二战时期英军编制，旅下设两个步兵团一个炮营一个通讯连，每团下设三个步兵营一个通讯排，每营下设三个步兵连一个通讯班，每连下设三个步兵排一个5人通讯组，每排下设三个步兵班，每班编9个步兵人员。
海军部八千人，曾纪泽直接指挥，组建三个港口炮台，岸防兵员1500人，大型千吨级蒸汽军舰除了“龙腾号”，在爪哇海战中俘虏的荷兰主力舰也被改造成“龙兴”号，还用五六百吨的商船改造了十来艘炮舰。
不过，大汉国的海军总体实力较弱。不过好在当时资本主义国家奉行自由贸易，国家没有军事限售一说，有黄金白银不只能买到军舰，整支舰队都能买到。一些政府经常做一些卖老舰买新舰的交易，借其他国家急需之际，高价出让本国的现成军舰，比如英国就曾想卖给大清国阿思本舰队：阿思本舰队计有中级兵轮三艘，小级兵轮四艘，造舰武器总经费