一北方，时机还未到。左宗棠收复上百万平方公里的西域，对中国来说意义重大，此时不宜跟清廷内战，让西方列强有可趁之机，瓜分中国领土。俄国的领土野心，一向不小，已经吞并了满清很多的国土，必须要狠狠教训一下，吃了中国的，必须全部吐出来。
于是，在民族大义面前，曾纪泽主动提议吴国跟清政府签订和约，由吴国来对付东南沿海和南方的侵略者，让左宗棠专心收复西域。
吴王曾纪泽的另一个想法，是刚好可以趁着左宗棠西征，统一南方，吴国暂时和清廷联手抵御外敌，保住中国上百万平方公里的西域疆土，拓展吴国的疆土，占领殖民地发展经济才是当务之急。一旦和满清打起来，到时候西域被俄国人占了，再收复还得用武力，打仗就要烧钱，对于新兴的吴国来说，发展还是第一要务。而且，曾纪泽还要派兵盯死日本，一旦日本有任何异动，就要严厉打击。
两宫太后和满人觉得，南方已经是顾不到了，满人的统治重心此时应该在关外和北方，南方还有很多汉人的起义军，法国又虎视眈眈，不妨把这个烫手山芋仍给吴国，于是派李鸿章和曾纪泽签订了和约，决定同心协力抵御外敌。
为了加强海防，曾纪泽还派人去德国订购两艘七千吨