军制定了2年新舰建造规划，其中安排为波罗的海舰队建造16艘装甲舰13艘巡洋舰11艘炮舰1艘雷击舰3艘运输舰；还要为黑海舰队建造艘装甲舰2艘巡洋舰19艘雷击舰。
到19年时，俄国海军大约建成了4艘装甲舰，6艘巡洋舰，2艘雷击舰。从硬件装备上看，俄国海军实力和北洋舰队差不多。
所以沙皇太子尼古拉他们行谁也没想到在日本会遇到刺杀行动。
曾纪泽心里很高兴，心想沙俄的王储如果在日本遇刺如果身亡，这肯定会引起俄日两国之间的战争。曾广孝接到这个秘密的重大任务，马上找来袁世凯谭嗣同等人商议在日本暗杀沙俄皇太子尼古拉的计划。
那天，谭嗣同不仅自己来了，还带去了他的位好朋友——大刀王五！
那日的天色阴沉，快要下雨，夏日江边的大风把路旁的树摇得东倒西歪，风过处，碎落的叶子在地上飞舞。袁世凯段祺瑞冯国璋等淮军骨干早早就到了。谭嗣同因为去码头接位朋友，还不见人影。
冯国璋说：“谭嗣同不会是胆小不来了吧？要不我们开始商议吧？”
曾广孝回答说：“不急。我了解谭嗣同，他绝对不是贪生怕死之徒。我们再等等吧。”