之中国人本来就有“万般皆下品惟有读书高”的传统观念，全国高等的学堂展到千多少所，城市里的青年学生达到五十多万人，成为不可忽视的个阶级。
曾纪泽通过皇家日报申报等报纸向全国阐述了什么是真正的自由平等：今天妇孺嘴上都知谈平等词，而平等只是在法律面前人人平等，并不意味着行政等级之分应予取消或者每个人都是样的，并不意味着个人皆可否定法律，自立准绳，或者在经济上人人均等。自由是另华丽的现代词，但它是限制在法律范围之内的，在此范围之内人是自由的。不受限制的自由，这个东西是不存在的。法律的最高目标，是保障自由，正所谓法无明令则政府不禁止。君主立宪也是个雅致的词，但洋人对这个术语的理解，是在国内有普遍的言权，而不是全民都必须干涉政府的行动。这种干涉除了造成混乱之外，还可能造成什么结果呢？民权这个术语，包括代议权选举权监督权，但切不可理解为民众直接处理行政。
大汉帝国的政治体制是在中央政府直辖之下实行以行政长官为核心的行政主导行政与立法既相互制衡又互相配合司法独立的政治体制。这表述也可以简明扼要地概括为以行政长官为核心的行政主导体制。政治体制既没有照搬西方的政治体制，也没有照