这种扩张目的的推动下，德意志的第一部海军法在1898年出台：各有8艘战列舰的分舰队，两年后的新法案立刻变身为4个分舰队，32艘战列舰。这使英国面临着巨大的压力。
曾纪泽说：“现在确实是我们和英国结盟的好时机。英国在非洲和亚洲的扩张，使法国和俄国与之产生了相当大的矛盾，在19世纪9o年代，英国人既要面对法国人在北非的挑战，又要在阿富汗和俄国人斗争。在南非还要对付荷兰裔叛乱，战线过长使英国领导层认为过去的‘光荣孤立’已经行不通了，开始寻找同盟，新兴的中国和美国这两个共和国，尤其是中国。对英国来说，很重要。不过，这种结盟都是暂时的。中国一旦崛起过德意志，中英两国的摩擦是必然的。我们也要有所准备。”
这时，6军大臣袁世凯问：“德意志和俄国的关系怎么样？自从中国在远东击败俄国，收回库页岛尼布楚等地，中俄关系就降到了冰点。随时都有再次爆战争的可能。德意志和俄国都是君主制国家。要是德意志和俄国联手，中国就被动了。”
梁士诒说：“德意志和俄国不太可能联手。德意志皇帝沙皇和奥地利皇帝的三皇同盟已经完全破裂。1878年的柏林会议，俾斯麦对奥匈和土耳其的偏袒就已经导