和厉书书、胡书记负责吧，我就不过问了。”
“也好。”黄承恩起身告辞。
清田县一、二把手全部被抓，急需安排干部。辽河市很快召开了常委会，主要讨论清田县干部的人选，书记和代县长的人选全部通过。在会上，根本就用不着张清扬怎么发言。
随后，辽河市综合巡视组正式成立，由纪委书记厉大勇任组长前往各地视察工作。张清扬开始沉静下来，整天除了必要的工作，一个人闷在桃园宾馆起草辽河长期发展规划的提纲，通过半个月的努力，提纲终于完成初稿。
然后张清扬赴京城，请来了他经济学的老师，国内有名的经济学家带领一支专业的队伍到辽河考察，在听取了张清扬对辽河整体情况的详细汇报，又看了他起草的提纲初搞，专家组通过几天的讨论，提出了一些修改的意见。之后，在张清扬的要求下，专家组协同辽河市委办公室的笔杆子，正式起草了这份《辽河市长期发展设计规划纲领》。
《纲领》中详细而系统地分析了辽河市未来发展的前景，说明了每一步发展的主要策略，以及各阶段的重点工作，甚至就连可能出现的问题都一一例举出来。《纲领》中根据辽河的发展现状，以及地理位置的重要性，还有朝鲜边境城市