央的领导下，以某某理论，某某思想，以及科学发展观为指导，认真贯彻落实党的大和届中全会、省委十届三次全会以及全省经济工作会议精神……
这几乎是双林省出台所有经济发展工作文件时的一种固定格式了。张清扬本人是比较反感这类东西的，但如果不加上指导思想，那就会引起多方面的强烈反对和不满。趁着张建涛宣读的时间，他正好可以翻看其它的文件，为下一个议题做准备。
《方案》第二项是工作目标，双林省的国企改革工作目标只有一个，那就是全面推进国有企业改革，基本完成省及省以下全部国有工业企业的改制。具体内容包括很多，在此不一一详说。第三项方法步骤，是最重要的一步，也是本《方案》的灵魂，更能体现出张清扬的智慧。
张清扬通过实际调研，决定攻坚战采取先易后难，分步实施、整体推进的方式进行。时间安排是从明年月日开始，至后年月日结束，总体分为发动准备、实施攻坚和总结验收三个阶段，前两个阶段要在一年内完成，争取提前完成任务。
按照张清扬的思想，开展准备阶段为两个月，从明年一月开始。首先展开宣传，召开全省国企改革工作会议，对国企改革工作进行部署，落实目标，明确责任，动员