资、环境整治、全民创业，这五项重点工作是根据双林省的实际情况提出来的，反映了科学发展观，体现了执政党第一要务是发展，尤其是经济发展……”
马中华没有参加省会江平市代表团的审议，反而来到松江市代表团，这让很多人都比较疑惑。其实张清扬知道，这是邓志飞有意而为这的。开幕式散场后，是邓志飞向马中华建议参加松江市代表团的审议。张清扬当时看到马中华愣了一下，然后不经意地扫了自己一眼，随后就同意了邓志飞的建议。张清扬明白，邓志飞与马中华这么做，是想给松江市的中级领导干部鼓劲，让他们明白松江虽然刚刚调整了领导班子，但仍然归“马家军”统领。因为松江市各下辖县的领导仍然是过去的老班底，邓志飞不想让他们灰心。
马中华没有参加省会江平的代表团，已经令人感觉到意外了，更让人意外的是，张清扬也没有参加辽河代表团的审议，而是坐进了省会江平市代表团。常务副省长秦朝勇参加了辽河代表团的审议，副书记邓志飞去了平城，几位重量级的常委的作法，一时间令那些喜欢揣摩上意的干部们摸不着头脑。
在江平市代表团这里，张清扬坐在江平市委书记姜定康与市长林广传之间，笑眯眯地说道：“今年政府工作报告