体鳞伤，几年内都无法恢复元气，高句丽目前要面临着百济、新罗的咄咄进逼，形成半岛三国林立的局面，同时还在防备契丹、靺鞨对它的入侵。
罗昭云很清楚，日后中原跟高句丽还会有一战，就在数十年后。
目前他没有这个实力，因为在这个乱世中，谁再提伐高句丽，那就是跟昏君一样的残暴，没有人性，罗昭云好不容易树立一些民心，断不敢就这样葬送，带兵去打高句丽，那简直是雷区，不论胜利与否，他都没有好下场。
如果赢了，反而映衬了杨广和满朝文武大臣的无能，使他成为众矢之的，各方势力敌对的目标。
如果输了，他会损伤元气，给人一种刚愎自负的性格，不顾忌民生，还有去打高句丽，这种形象一出，没有人再会追随他了。
罗昭云想明白了这些后，心中已经有了定策，辽东暂时碰不得，他只需在此布兵防御，把这里的民生改善，不让关外的胡族侵扰，甚至在这里开坊市，使北方四郡与胡族之间，有经济往来，不必打打杀杀，满足彼此的需求，反而有利于和平。
接下来，罗昭云亲自安抚城内百姓一番，得到了很高的拥戴呼声，亲民形象被传播，使得当地百姓心中只有少帅，而无朝廷了。