13号指令，禁止为出口目的发展与f5改进型飞机，但诺斯罗普公司仍在进行方案设计，1978年选定了f404作为动力。
这就是鹰国政府的好处，这个总统对自己不利，不用搭理他，等到他下台之后，新总统的政策可能就会改变了。
所以鹰国的政策经常会发生变化，在这个总统的手里，好好的政策，到了下个总统手里，可能就全变了。
慢慢地，时间到了1980年1月，卡特政府以总统3号指令允许发展出口飞机，并可以有选
择地向国外销售，要求出口飞机水平在f-5e与f-16之间，但政府不提供财政支持。这就是fx项目的来由。
诺斯罗普公司分析，在fx政策约束之下，f-16不会出口，即以f-5g投人竞争。通用动力公司以f-16装老的j79发动机作为出口机型竞争。
现在，虽然这款战机还没有完成首飞，但是毕竟是在f-5e的基础上改进的，不会有太大的问题，尤其是，它使用的还是同样的f404发动机，一下子就瞄准了歼十四的市场。
现在，随着诺斯罗普公司的人来长绒棉国忽悠，他们的政府高官已经逐步地倾向于使用操作这种战机了。