但是呢，先后进行6轮谈判，共110次会议，双方也没有达成协议。
因为双方的立场是不同的。
熊国的基本立场是要阻止鹰国按“双重决议”在欧罗巴洲部署新式导弹,保住自己的SS20导弹的部署系统，即使减少熊国在欧罗巴洲的中导力量，也只能减到同鸡国和牛国两国核弹头总数相等的水平。
至于鹰国，那当然是不肯干的，他们的立场是只有熊国先除在欧罗巴洲的全部SS20导弹,鹰国才放弃部署新式导弹；即使答应略微缩减原定部署计划，在全球范围两国的中导弹头数量必须相等。
这样的立场是根本就不可能谈成的，所以，先后谈了几年，也没有什么结果，一直到地图上台。
对地图来说，对国内的军队是绝对不能妥协的，因为他不信任军队，他宁可向西方示好，在这种思想中，地图不断地向后退让。
熊国先是愿意接受鹰国“零点方案”，并不再坚持把鸡国和牛国的核武器计算在内。
接着又决定把欧罗巴洲的全部中程导弹都销毁掉，要知道，熊国的所有中程导弹，几乎都是在欧罗巴洲部署的，但是鹰国不是啊。
接着，地图继续退步，同意中导与太空
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