最关键的部分就是，对待汉民的态度，不再像努尔哈赤一样，野蛮的奴役和屠杀了，而是采取了新的措施。
他规定：汉人壮丁，分屯别居；汉族降人，编为民户；攻陷城池，不杀降民；善待逃人，放宽惩治，从而继续逃亡到关内或者东江以及山东的辽东汉民，逐渐减少。
对于这种情况，还有一些比较胆大的，已经逃到了山东的辽东汉民，忍受不了山东的恶劣生存环境，以及本地人和官府的欺压，又回到了他们的家乡辽东。
然后，他们发现，在皇太极的新政之下，他们不仅没有性命之忧，甚至过的比在山东逃难的日子还好，虽然没有了尊严，但是不用忍饥挨饿，随时都可能被饿死了，只要能安稳的活下去，他们就已经很满足了，也就没想着再回来了。
难民居然宁愿在敌国生活，也不愿意回来，如果只是个别人的人逃回辽东，不再回来，还能说他们天生贱骨头，愿意给别人当奴才，但是绝大部分返回辽东的汉民都是这种情况，可见这是一件多么可悲的事情。
后来登莱的地方官员发现了这种情况，便开始严查这些事情，尤其是在海上派了大量的巡逻船，这种事情总算是被遏制了下来，然而辽东汉民的生存问题，依旧没有得到