被宗族把持，要么被地主士绅把持，这两个都是庞然大物，加上知县手底下就那么点人手，人生地不熟的，想管都管不过来，也就不存在与他们争夺这个权利的可能。
宗族内部出现了犯罪情况，一般人想到的不是去县衙告状申冤，而是请求宗族的长老出面裁决，因为他们有着无与伦比的威望，若是知县想要干涉，就会遭到一个宗族几百甚至几千人的阻挠。地主士绅虽然没有宗族长老权利这么大，但也小不了多少。
为了以后能够稳固的统治登莱两府，孔有德就必须要把基层权利抓在手里，而这政事堂就是他达成目的途径，这一百五十五个年轻人，就是他未来实现目标的骨干。
孔有德前世喜欢研究二战，一想到那个时期，各个国家那恐怖的战争动员能力，他就羡慕不已。
老毛子就两亿多的人口，居然能够动员起来超过两千五百万人的军队，美帝一亿多人口，也差不多弄出了一千二百万军队，去掉女人，老人，孩子，相当于每三个壮丁就能拉出一个士兵来。
大明朝的人口统计水平甚至还不如后世的三哥，尽管如此，天启年间，明面上统计的丁口是六千万，注意，这只是丁口，也就是成年男子，不包括老人，孩子，妇女。