将来能用到自己的身上，林语城便建立了一个专门的商行，商行没有什么实质性的业务，只有在百姓们交上来养老金和医疗保险金，达到一定的数额的时候，就在商行里面存入相应等值的黄金。
与此同时，林语城也并没有把为百姓看病和养老的任务，包揽到官府的身上，而是采用竞争的模式，让底下各行各业的商人去竞争这个位置，如果成为官府的合作商行，官府就会替他们宣传，让百姓在养老和医疗的问题上，直接去找这些商行。
比如医疗这一块吧，商行成立专门医馆，在百姓经看病的时候优惠一半以上的诊金，就可以到官府这里报销，而且官府会以高于成本价百分之一的价格为他们报销。
但如果想成为官府的合作商行，就要缴纳一定的保证金，初次竞争的时候，谁家缴纳的保证金多，谁家就可以胜出。而胜出的商行，每年还要继续缴纳保证金。
但即使如此，还有大量的商行挤破了脑袋，想要成为官府的合作伙伴，毕竟有了这个名声，他们商行以后的生意也好做不是？
这样一来，官府的支出就相对的少了很多，仅仅是商行缴纳的保证金，就可以维持百姓医疗和养老的需要。
而百姓们缴纳的那一部分银子哪里去