可是刘玉领地内的百姓生活不错，还算得上安居乐业，流民的情况几乎是绝迹了。但凡不是太懒惰，只要肯努力，在刘玉的领地内，能够有一口吃的是没有问题的。百姓可不想背井离乡来到许昌，离乡背井那是逼不得已的情况才走的路，而且许昌以后很有可能是前线，谁知道曹操会不会打过来，这危险性太大了。就算曹操打不过来，但每天不也是要提心吊胆地生活着。
没有人愿意活着提心吊胆的，没有人会这种吃饱了撑着的爱好，过上安居乐业生活的百姓只能婉拒皇帝陛下的呼吁了。
也有一些贫民为了一年的赋税来到许昌，只不过人数太少了。
刘玉又想保住自己明君的帽子，不能强制要求百姓过来，一时间很为难。
陈宫建议刘玉把之前占领地内的百姓划分一部分过来，这样就可以充实许昌流失的人口了。
计策是好的，刘玉也同意了。可这人数还是不够啊，也不能为了充实许昌，把其他地方的田地搞得荒芜了吧。
陈宫也是无计可施啊。
只不过天无绝人之路，刘玉想到了一个好办法。那就是把领地内的囚犯都发配到许昌过来耕种。
这个办法早就有的了。汉朝喜欢把罪犯发配