当初，罗子良从经济技术开发区离开后，接替他工作的是常务副主任贾桂华。贾桂华是一个不太好也不太坏的人，这几年担任管委会主任也没出什么大的漏子。只不过，因为应酬多，喝酒次数多，所以导致了胃穿孔，住院了。
然后开发区管委会的工作由副主任赵宗康代理，但就在这个时候，开发区内却出了一桩企业纠纷：佳成纸品厂由华裕建筑公司负责建设，但是，现在却出现了质量问题。佳成纸品厂要求华裕建筑公司赔偿损失，而华裕建筑公司却不愿意。
佳成纸品厂的老板叫叶芷盈，一个四十多岁的女企业家，从省城到福台市来投资的大老板，财大气粗，在商界很有影响力。值得一提的是，这个叶老板是当初罗子良招商引资的时候招进开发区来的。
华裕建筑公司的老板叫艾凡，更加不简单，他是现任福台市委政法委书记艾礼科的儿子，其建筑公司规模也不小。
这两个很有背景和人脉关系的人闹纠纷，作为代理管委会工作的赵宗康没法处理，就采取拖字决。一来二去，事情就传进了罗子良耳边。
罗子良来到开发区以后，就进了管委会大楼。
如今贾桂华住院，管委会领导只剩上赵宗康和李承望，以及办公