做不成的。
在村民没有拿到补偿款的前提下，开发商便进场施工。好端端的眼看要成熟的玉米被成片推倒。开始，四个村子的老百姓都有抵触情绪，几个村子的老百姓都和施工方发生过冲突，后来，补偿款到位，每亩地只领到了800元钱。随着有关部门做工作，其它三个村子村民都先后领了补偿款，但只有牛关屯村民没有人去领补偿款，他们开始有组织地上访告状。
村民们的不满最初主要集中在征地程序不透明上，他们称征地行为没有依法公示，村民们事先不知情，也没见到征地补偿合同。到后来，他们又怀疑这个补偿标准是否合理，是否又出现政府截留问题，抵触情绪非常搭。同时，政府面对村民质疑时的强制行为，又加深了村民们的反抗情绪和仇视的心理。
后来，牛关屯村的补偿款提升到了12001500元，但仍然没有人去领，其它三个村子领到补偿款的村民又纷纷闹事，提出补齐补偿款的要求。一时间，使市乡两级政府陷入非常被动的局面。牛宝林因为工作不力，再次被撤职。牛宝林下台后，先后又有两位村民被乡党委委委任村支部书记，但是这两位村支书，最长的只干了12天，就都自动辞职了。至此，牛关屯两委班子全部瘫痪。