自是空缺的。
柳城县的县丞，名为柳严，是柳城县的本地人，是望族出身，担任县丞，一直汲汲营营的想要担任柳城县的县令。前几任的柳城县令，就是被柳严架空，然后被挤兑走的。
柳城县的县尉，名叫方平，此人也是柳城县的本地人，他是普通人出身，但却也搭上了柳严的关系，是柳严的妹夫，娶了柳严的妹妹为妻子。
至于其余县衙内的佐吏各房官员，全都是柳严提拔起来的。
柳严和方平架空了县令。
以至于即使县令在任，也无法贯彻命令，最终就不了了之。一任一任的县令来了又走了，以至于成了铁打的县丞流水的县令。
柳严治理下的柳城县，苛捐杂税极重。
尤其是，柳严勾结商人，随意的哄抬粮价，抬高了物价，使得柳城县境内，出现了无数的佃农，使得无数普通百姓丢失田地，不得不寄居在大族身上，成为大族吸血的工具。
最终，柳城县无数百姓陷入困境。
王灿没有急着去赴任，而是走一地就寻访一地，把柳城县的一些大族了解清楚，也了解了柳家、方家等，甚至柳严、方平的底细，已经被他摸得清清楚楚，全部都弄得明明白白。