？”
周芷若叹道：“看来陛下真的一无所知。大顺朝里面。原是二府三司制，陛下总该有了解吧？”
二府三司制，指的是宰相掌政，枢密院掌兵权，三司指的是财政机关，最高长官原是三司使，职权不在参政知事之下，号称“计相”，乃是从二品大官。三司建立的初衷，为的是分割相权。后来三司发展成了一个几乎无所不管的部门。它的职权范围涉及了原来的兵户工礼吏部的事务，甚至连监察部门的职权也受到了侵犯，而且还包办了地方州县的所有财政事务。
三司制度虽然在开始的时候能最大限度地增加朝廷的财政的能力，但时间久了必然导致机构的过分臃肿。行政效率低下，这种垄断全国经济命脉的局面，不符合先皇的分权制衡，防止任何一种势力做大的治国理念，所以在先皇时候，已经废了三司使。把三司分成三个部门。
第一个是盐铁司，长官是盐铁使，正五品官。盐铁司总的来说就是做一些官营的买卖，掌管掌全国茶、盐、矿冶、河渠及军器之事。第二个是度支司，掌统筹财政收支及粮食漕运，长官为度支司，也是正五品官。第三个是掌户口及赋税，长官为户部司，同样是五品官。只不过户部司隶属户部，其余两司互相**，把财政大权一