严华端着朝笏的手微微一颤，眼神瞥向了朝笏。这朝笏是用来记录君命或旨意，亦可以将要对皇帝上奏的话记在笏板上，以防止遗忘。严华早就做好了功课，朝笏上便有他要说的话：“我《大顺律》有云：持杖盗贩私盐者, 三人已上, 持杖及头首并处死。若遇官司擒捕, 辄敢拒捍者, 虽不持杖, 亦处死。陛下虽取消官盐买卖，可这些人勾结私盐贩子，蓄养私兵，已经形同造反，宜出兵剿灭之。”
文武百官一听，才知道原来陆承启的用意在此。大顺朝是皇帝掌握所有兵权，手中握有兵符。而枢密院拥有调兵权，却没有统兵权，只负责给领军将领发兵。而统领一支军队的将领，虽有统兵权，却无调兵权，若是没有旨意调动百人以上的军队，便算是造反。大顺朝忌惮武人如此之深，皇帝牢牢把握着军权，深怕被人架空了去。又故意拉拢文人，渐渐形成了重文轻武的局面。又加之天灾频发，不断把难民充入禁军之中，原先尚有战斗力的禁军，被这些难民进来之后，拉低了战斗力。以至于到了陆承启掌权之后，禁军几无战斗力可言。若不是陆承启铁腕剔除老弱病残，禁军现在都没有一点战斗力。这个办法虽然安抚了难民，阻挡了一时的民怨，可后果更是严重，直接让大顺原本战无不胜的禁军