朕的要求很简单，只要是合法的买卖，朕欢迎；只要不围湖造田，伐林造田，朕允许；只要是大顺子民，开荒土地，朕担保此土地为其所用，你能开荒多少能种多少，朕就让你有多少田地。”
苏轼一惊：“陛下，这……”
“朕知道，兼并土地在中原已经很严重了。朕就是希望通过这种温和的方式，鼓励中原无田无地的子民，前去江南开发。如此一来，中原较为先进的技术引入江南，人口流入江南，何惧江南开发不成？”陆承启的话语中，已经勾勒出一副蓝图。
苏轼被震撼了，他从未见过，有这样的帝王，居然敢用这样的政策。苏轼知道，这个政策一旦颁布，南下的风潮就很难抵挡了。中国人的土地观念很重，单单是这样的诱惑，就足以使人背井离乡了。从表面上看，陆承启的政策没问题。可几年后，十年后，江南开发完了，还是有人进入，那又该怎么解决呢？
陆承启似乎知道苏轼的顾虑，笑道：“政策不是一成不变的，而是根据实际情况变动的。朕在下旨时，会规定此政策只生效五年，且发生纠葛之人，一律取消获得土地资格。”
苏轼总算明白了，原来眼前的这个年轻天子，已经对此事盘算了良久，不然的话，怎会如此周密？