澶州商胡埽决口，黄河改道北流，泛滥河北数州军，军民流离失所。时朝廷派翰林学士宋祁、入内都知张永和前往商胡埽决口巡视决口，计算所需堵塞决口所需的人力、物力。上奏先帝曰，商胡决口，大概宽五百五十七步，征发兵卒河工一十万四千一百六十八人，一百天就能堵上决口。不日，观文殿学士丁度等上奏说道：‘天圣年以来，堵塞滑州之决口须几年准备，方才可以着手河役，何况今年商胡之堵尤其繁重，何不疏浚减水河，以待来年堵塞决口？’时先帝忧虑大兴河役的劳民伤财、堵塞商胡决口工程浩大，以及北流有减水之用，是以并没有立即堵塞决口。后贾昌朝上奏称‘请下京东州军兴葺黄河旧堤，引水东流，渐复故道，然后并塞横陇、商胡二口，永为大利’，即主张兴修黄河旧堤，堵塞横陇、商胡决口，断绝北流，回河京东故道。其时朝廷尚未派出使者巡查黄河决口，只是让待制以上官员及台谏官们商量利害并上报。十二月，贾昌朝又上言述回河之利害：自横陇决口后，黄河自下游不再经行禹之旧迹。虽然历代都有河决，但河道都没有越过郓州、濮州之北，魏州、博州之东。黄河行经之横陇河道，已是淤塞过重，尤其是出海口为甚，无法疏浚也。商胡改道后，横陇河道止有原来三分一的河水，且下游的金、
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