政策、牙人政策、行商政策等方面。要在城镇设立商铺，就必须加入到行会中。而商人一旦加入行会，就名列“行籍”，就像手工业的“匠籍”一样，商人一旦被纳入了“行籍”，不仅本人难以逃脱，还要累及子孙——这主要是为了保证有足够的行户承担官府的科配差役，但到了后来科配差役已经名存实亡，可“行籍”却是一直保留着，就好像被贴着标签一样。
实际上，在大顺也不是只有加入行会的“行人”才是商人。一般情况下，朝廷对于外来客商、进城买卖的农民以及城市中大量从事零星买卖的小商稗贩，是不用行会组织形式加以控制的，抽税也极为低廉，前为百税三，后为百税二。在后世，这种小商小贩常被称为“违法占道”，要被城管打死，但在大顺，朝廷却鼓励其摆摊谋生，并予以帮助，解决土地不足的问题。
但这也是元绶年间的事了，新政以来，农税降低，但商税普遍提高了，普通商贾都是三十税一，关税则是十税一，要是出口糖一类的话，更是去到了五税一。
为啥？
要知道，西方诸国那边还在舔蜂蜜，大顺的精致白糖却只要一文钱一两。在南方，甘蔗的种植已经很普遍了。更发展到了深加工蔗糖的一步，海贸带着白糖去西方的话，