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防盗章，明天替换
唐朝沿袭隋朝地方行政区划，实行州、县二级制。五代因之。这一时期，除了唐玄宗天宝元年至肃宗乾元元年的十几年时间里实行郡、县二级制外，其他大部分时间皆实行州、县二级制。唐朝初期，全国设有州360个、县1557个。唐朝鼎盛时期，山东地区至少划分为14个州，80多个县，总体上构成了现代山东行政区域的框架。
武德4年，唐高祖在我国历史上首次设立登州行政区划，领文登、观阳2县，以文登为治所。起初，登州行政区的名称、管辖范围和治所并不固定。武德6年，割观阳属牟州，置清阳、廓定两县属登州。贞观元年，废登州和清阳、廓定两县。如意元年，复置登州，辖黄县、文登、牟平等3县，以牟平为治所。神龙三年，改黄县为蓬莱县，登州治所移至蓬莱。先天元年，又割蓬莱县置黄县。天宝元年，改登州为东牟郡。乾元元年，复为登州，领蓬莱、黄县、文登、牟平等4县，治所蓬莱。从此，登州行政区的名称、治所得以正式确立。
为加强对众多州、县的统治，唐太宗贞观元年，依山川